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            胡文革:当前刑事执行检察工作存在的问题及建议
            来源:澳门金沙js7799 作者:胡文革  日期:2018/9/8 字体: [大][中][小]

                2017年11月,我们对县检察机关2015年以来刑事执行检察工作进行了调研。调研组听取了县检察院刑事执行检察工作情况汇报,重点了解了刑罚变更执行、社区矫正和监管活动的监督以及刑事执行检察体制机制建设等情况,实地察看了检察院驻看守所检察室、检察院案管中心、县司法局社区矫正中心和连云司法所社区矫正室,召开了县人大代表、县法院、公安局、司法局、律师代表参加的刑事执行检察工作调研座谈会,听取了意见和建议。

                一、刑事执行检察工作的基本情况

                2015年以来,检察机关突出维护刑罚执行活动公平公正、维护刑事被执行人合法权益、维护刑事执行场所秩序、维护社会和谐稳定四大任务,全面履行刑事执行检察职能,为促进刑事执行机关依法、文明、规范执法做了大量工作,保证了刑事诉讼活动的顺利开展,取得了良好社会效果。

                一是强化了社区矫正执行监督工作。社区矫正纳入刑罚体系以来,检察机关通过开展专项检察活动等方式,实时动态掌握社区矫正人员基本情况和监管情况,对辖区社区矫正工作和司法所的日常监管活动进行重点监督。

                二是强化了监所检察室建设。检察院监所科和派驻监所检察室检察人员深入被监管人生活、学习现场,通过数字化监控、日常检察、巡回检察和发出检察建议等方式,对监管场所存在的安全隐患及时进行纠正,实现了县看守所连续34年安全无重大责任事故。

                三是新领域刑事执行检察工作逐步推进。积极开展羁押必要性审查工作,2015年以来,办理羁押必要性审查案件21件21人,无一例脱逃或重新犯罪,取得了较好的社会效果。开展对自侦案件指定居所监视居住的专项检察监督,有效防止侵犯被监视居住人合法权利的行为。

                二、当前刑事执行检察工作存在的问题

                1、刑事执行检察工作理念有待进一步转变。由于传统监所检察惯性思维的影响,仍存在着重监禁刑监督、轻非监禁刑监督的思想,刑事执行检察工作理念尚需转变,对如何全面履行刑事执行监督职能需进一步增强积极性和主动性。

                2、相关立法滞后,制约着刑事检察工作的开展。社区矫正法尚未出台,财产刑、指定居所监视居住执行监督没有出台规范性的操作规程,监督的实质性和程序性规定欠缺,导致监督不力或监督的效果不甚理想,工作开展起来有一定的困难。

                3、刑事执行相关部门协调配合有待完善。政法各部门之间尚未建立执行信息共享平台,导致信息衔接不够,信息共享平台建设力度需进一步加大,网上协同办案平台建设需进一步推进。检察机关与社区矫正机构未全面实现信息联网,与法院在财产刑执行信息方面相互交流不够,检察机关难以掌握各环节的执行信息,开展刑事执行特别是财产刑执行监督的难度较大。

                4、新领域刑事执行检察工作有待加强。修改后的刑诉法赋予检察机关的财产刑、指定居所监视居住、强制医疗等方面的执行监督有待加强。检察机关对社区矫正的监督主要是通过每年两次定期走访司法所的形式开展,监督方式比较单一,不能应对日益繁重的社区矫正监督任务。

                三、解决刑事执行检察工作存在问题的建议

                1、要加快转变刑事执行检察工作理念。加快推动传统监所检察工作向刑事执行检察工作的全面转变,要积极主动开展对刑事强制措施、社区矫正、财产刑、强制医疗等刑事执行的监督,要切实做到监禁刑监督与非监禁刑监督并重,做到“全面、全程、全部”监督,将每个监督对象、所有执法环节、各个监管场所都纳入监督范围,实现监督的规范化和常态化。

                2、要以预防重新犯罪重点,强化社区矫正的日常监督。检察机关要会同司法行政机关推进社区矫正信息平台建设,完善对社区矫正各个执法环节进行法律监督的方式、措施,加强对社区矫正各执法环节的法律监督,进一步完善刑罚变更执行同步监督机制和重点人员监督机制,重点防止脱管漏管和重新犯罪,不断提高监督实效。

                3、要加强与刑事执行机关的沟通配合。监所、侦监、公诉部门在开展羁押必要性审查时,要根据案件进展互相沟通信息,以便对有无羁押必要性作出准确的判断。公检法司要共同推进建立减刑、假释、暂予监外执行多部门的网上协同办案平台,促进信息共享,实现社区服刑人员基础数据和工作情况在网上流转衔接,做到社区矫正、财产刑执行法律监督底数清、情况明。

                4、要树立监督与保护并重的观念,充分保护刑事被执行人的合法权益。检察机关要加强对刑事强制措施执行过程中违规行为的监督,畅通在押人员控告申诉渠道,不断完善和落实被监管人权利义务告知、被监管人约见派驻检察官、受理被监管人控告举报申诉等制度,听取被执行人及律师的意见建议,依法保障犯罪嫌疑人、被告人及其辩护律师的各项诉讼权利。(岳西县人大常委会)

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